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电价改革在即政府定价如何放手

发布时间:2019-08-15 19:49:10

  国家发改委10月21日公布的《中央定价目录》显示,中央政府定价范围限于天然气价格、省及省以上价、特殊药品等7类价格,而定价项目则由约100种减少为20种,减少了80%。 放开价格也不是完全不管 。国家发改委副主任胡祖才在21日的国新办发布会上如是强调。

  并非所有的价格改革会一步到位,如成品油价的改革就不可能一步到位。据了解,此前的中央定价目录,是自2001年起执行的,这些定价在10多年里逐渐放开,如2002年将中央储备物资收储、投放价格由招标竞价形成;2009年放开了化肥价格;2014年放开了电信、部分铁路运输、邮政服务的价格等。

  在发改委价格司司长许昆林看来,之所以要修订中央定价目录,是因为10多年来,越来越多的商品和服务具备由市场决定价格的条件。国家行政学院教授汪玉凯告诉说,价格改革牵扯到社会各方的利益关系,阻力一直很大。

  目录大瘦身

  与现行的定价目录相比较,新版《中央定价目录》的调整在于把政府定价项目缩减了约80%左右。 此次中央定价目录改革的力度相比此前要大得多。 在22日的国新办发布会上国家发改委副主任胡祖才说。

  据胡祖才介绍,有一些价格将视情况而放开,包括成品油,食盐、代表中国公民因私签证服务价格等。 政府定价目录是负面清单,凡列入清单的,政府可以制定政府定价,或政府指导价;反之经营者均可自主定价。 许坤林说。

  据了解,今年价格改革所涉及的领域非常广泛,既要缩减政府定价范围和全面放开 具备竞争条件的商品和服务价格 ,也要 取消绝大部分药品政府定价,下放一批基本公共服务收费定价权。 成品油价格改革按照市场化的要求已经取得了重大进展,201 年进一步完善了价格机制,缩短了调价期限,变成了10个工作日,取消了4%的幅度限制,已经完全建立起与国际市场联动挂钩机制。 近日在答问时国家发改委价格司司长许坤林说。与石油价格类似还有天然气价格改革。据悉,为了稳步推进天然气价改,区分了非居民用气和居民用气。对非居民用气,发改委分三年理顺了价格关系,也建立了与可替代能源挂钩的联动机制。汪玉凯建议,对存在市场竞争不充分、交易双方地域不对等问题的价格领域,要研究制定相应的价格行为规范,合理引导。

  与中央定价目录一样,各地确定的定价目录数量也大为减少,除了农产品、烟叶、化肥等不再有定价外,一般药品价格等不再由政府定价,地方定价削减近半。截至完稿时,国家发改委已批复了 0个省(自治区、直辖市)的定价目录,只差1个省未公布。

  市场化加快

  不过,很多价格市场化改革仍未彻底完成,需要新的改革推进,包括医疗服务价格改革。采访了解到的情况是,关于医疗服务价格改革的指导意见已完成了初稿,或年底前下发。

  根据政府定价清单,一般医药商品和服务定价已经取消,中央政府定价只保留了特殊药品及血液的定价,包括麻醉药品和类精神药品出厂价格和零售价格,及公民临床用血的血站供应价格。

  据了解,目前医院看病服务价格偏低,药品偏贵的问题其实远未解决,而很多廉价药品尽管作用大,但因为定价低、利润低,结果厂家不愿生产,医院也不愿进货,这使得这些药品市场上几乎绝迹。 这需要相应的配套改革来推进,这样的努力有关部门也一直进行,出台相关的措施还需要多个部门的配合。 22日,国家药监局的一位处长在接受采访时说。

  在出席上述发布会时许昆林则认为, 医疗服务价格改革非常敏感,改革过程中一定要强化价格、医保、医疗等相关政策衔接,不能单兵突进。 据许昆林介绍说,下一步推进医疗服务价格改革,要与减轻患者负担相结合,确保医疗机构良性运行、医保基金可承受、群众负担不增加。

  煤炭价格改革市场化也在推进。10月15日发布的《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》,明确能源等六大重点领域价格改革方向。中宇资讯分析师关大利认为,此次提出放开能源价格,包括择机放开成品油价格,加快放开天然气价格等,对于我国多数处于价格垄断的能源企业,无疑是向市场化靠近了一大步。

  然而,注意到,上述 若干意见 并未提及煤炭价格改革。 也就是说,煤炭价格的改革还有阻力。 煤炭专家李朝林在接受采访时曾说过,电煤价格不仅由煤炭市场本身决定,还牵涉到下游企业承受能力和运输领域成本等方方面面的问题。

  电煤价格的扭曲,会随着价格体制的改革得到解决。 李朝林对说,煤价改革是能源领域的一项重要改革,既然已确定了 市场决定价格 的大方向,下一步推动煤炭市场化进程便成为重中之重。

  与煤炭息息相关的也在推进中。继深圳、蒙西、宁夏电改试点外,近日国家发改委又公布了云南、贵州两省的试点方案,至此电改试点已达5个。 价格放开仅步,今后政府如何监管那些放开的价格,管的太多,管的太少都不行,需要恰到好处,这才是重点。 李朝林说。

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